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Sagot :

Respuesta:1. LAS CAUSAS DEL COLAPSO La crisis en que se encuentra Venezuela tiene su origen en el colapso de la actividad económica debido al intervencionismo estatal, los cambios en las reglas de juego en el sector petrolero y una gestión macroeconómica irresponsable.  Durante  los  últimos  20  años,  el  grado  de  presencia  del Estado  en  la  actividad  económica  aumentó  sustancialmente,  el  sector petrolero  vio  diezmada  su  producción  y  rentabilidad  debido  al  mal manejo  al  que  fue  sometido  y  el  país  no  supo  aprovechar  los  años  de bonanza para acumular buffers . A continuación, se describirán en detalle estos tres factores. 1.1. Intervencionismo estatal: destrucción del sistema de precios y las reglas del mercado Los últimos 20 años en Venezuela se pueden caracterizar por un alto grado de intervencionismo del Estado, lo cual ha impactado sobre   la   seguridad   jurídica   y   los   incentivos   a   invertir   en   el país. Apoyado  en  la  bonanza  petrolera  que  se  vivió  en  el  periodo,  el Estado  avanzó  en  la  implementación  de  un  modelo  intervencionista de  la  economía  a  través  de  políticas  de  control,  tanto  de  precios  como del  mercado  cambiario,  a  lo  cual  hay  que  sumar  una  larga  lista  de expropiaciones de empresas y activos productivos, así como la búsqueda de  mayor  control  sobre  comercio  internacional.  El  mal  manejo  y  el intervencionismo  han  diezmado  el  rol  catalizador  del  sector  financiero. El  deterioro  de  los  índices  de  facilidad  de  hacer  negocios  refleja  esta situación. El gobierno instauró controles tanto sobre la producción como so - bre el precio de bienes de primera necesidad. La historia del control de precios en Venezuela no empezó con el gobierno de Hugo Chávez 3 , pero el régimen lo reinstauró con fuerza desde 2003, con el establecimiento de precios a una lista de 45 bienes y 7 servicios declarados de primera necesi- dad, que ha sido renovada y ampliada en repetidas ocasiones. Además de controles  de  precios,  el  gobierno  ha  incrementado  su  injerencia  sobre  la producción y venta de bienes de primera necesidad por parte del sector privado. Las consecuencias del control de precios han sido la escasez, más inflación y el surgimiento del mercado negro. Hasta 2019 regía la Ley Con- stitucional  de  Precios  Acordados,  cuya  afectividad  ha  sido  muy  limitada, debido al proceso hiperinflacionario. En 2020, en el marco de las medidas adoptadas  por  el  gobierno  de  Nicolás  Maduro  durante  la  pandemia,  se anunció la reinstauración de dichos controles de precios. 3 - Para mayor detalle, véase Abadí y García (2016). 2 UNA MIRADA A FUTURO PARA VENEZUELA El  control  de  cambio  fue  la  piedra  angular  del  estrangulamiento del  sector  privado. En  un  país  que  ya  había  tenido  experiencias  poco satisfactorias con controles de cambio 4 , el sistema cambiario venezolano de los últimos 20 años fue altamente complejo, lo cual introdujo distorsiones significativas  al  funcionamiento  de  la  economía  del  país 5 .  Desde  su instauración  en  2003  y  hasta  2019,  el  esquema  constaba  de  un  sistema de  múltiples  tasas,  donde  el  mercado  paralelo  era  considerado  ilegal desde 2010. El acceso a divisas se volvió un proceso laberíntico, en el cual las  empresas  y  las  personas  tuvieron  que  buscar  alternativas  para  poder obtener  divisas  hasta  simplemente  para  pagar  importaciones,  afectando la  asignación  óptima  de  recursos  y  generando  rentas  por  arbitraje  que se  convirtieron  en  altas  salidas  de  capitales 6 (Reinhart  y  Santos,  2015). En  2019  se  procedió  a  la  reunificación  del  tipo  de  cambio,  colocando  al tipo  de  cambio  oficial  en  línea  con  los  valores  del  mercado  paralelo.  Sin embargo, la tasa de cambio en este mercado ha sufrido una depreciación sustantiva durante los últimos 17 meses, en sintonía con los desequilibrios macroeconómicos que se han suscitado. La divisa nacional se depreció un 8.034% en 2019 y un 526% hasta agosto 2020. A  los  controles  de  precios  y  de  cambio  se  suma  el  avasallamiento del   Estado   sobre   los   sectores   económicos. Según   reportes   de CONINDUSTRIA, entre 2002 y 2016 el gobierno expropió 692 empresas, mayoritariamente en los sectores manufacturero (49%), de la construcción (27%)  y  petrolero  (12%). Transparencia  Venezuela identificó  un  aumento del  número  de  empresas  públicas,  que  pasó  de  74  en  2001  a  580  en 2018. La  expansión  de  la  cantidad  de  empresas  públicas,  además  de  la creación indiscriminada, se basa en procesos no negociados, en muchos casos expropiaciones arbitrarias, o inconclusas, y ocupaciones. La amplia intervención estatal limita la competencia y la eficiencia de la economía 7 . La injerencia política directa en la toma de decisiones operativas, muchas veces  con  juntas  directivas  y  de  gestión  apiladas  con  funcionarios militares y gubernamentales, con poca transparencia, ha generado una disrupción de las cadenas productivas impactando negativamente tanto a las empresas privadas como a los hogares. El   Estado   también   asumió   un   rol   activo   en   el   manejo   de   las importaciones y de la producción.

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