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RESUMEN
La inclusión de pobladores y territorios rurales se debe lograr con propósitos y reglas públicas claras,
para que la nación asegure que sus habitantes en territorios rurales tengan los mismos derechos
sociales que el conjunto de la población nacional, de modo que las brechas se reduzcan hasta
desaparecer, lo que permite mejores condiciones de vida de los pobladores rurales y condiciones de
desarrollo para ser cada vez más autónomos.
Las mayores brechas entre el campo y las áreas urbanas se presentan en hábitat (vivienda, servicios
domiciliarios). En educación y salud las brechas son significativas pero menores y con reducciones
progresivas en las últimas décadas.
En una visión de las políticas, necesidades y metas, en un término de veinte años (2035), los
planteamientos se fundamentan en la madurez de las buenas opciones disponibles. Dos enfoques
fundamentales para asegurar los bienes y servicios públicos será desplegar innovación en modelos
flexibles de operación y en adaptarlos a condiciones territoriales y poblaciones diversas. Las diferencias
en ruralidad (dispersión, distancias) y la diferente complejidad de los sistemas, debe orientar la
planificación de las acciones, para asegurar logros duraderos, sostenibles, confiables y oportunos.
En educación los mayores esfuerzos deberán concentrarse en los niveles iniciales y en educación
superior, así como en un mejoramiento de calidad. En salud el esfuerzo mayor es de organización
institucional, y en formas de operación y oferta desconcentrada. En agua y saneamiento se debe invertir
para ampliar la cobertura con formas innovadoras y con sostenibilidad de la operación. En apoyos
monetarios para condiciones extremas de pobreza, el principal desafío está en la atención a la población
mayor. Se propone el desarrollo de un centro de información y análisis de selección que permita y
facilite los enfoques territoriales y poblacionales. Una política transversal de tecnologías de las
comunicaciones será definitiva en el alcance, calidad e integración del desarrollo social rural.
La magnitud de las brechas es tan significativa que es evidente la necesidad de una inversión social
adicional. El cierre de brechas básicas tendrá un costo adicional en inversión pública anual de 0.4% del
PIB en 2015-2020, acercándose progresivamente hasta 0.8% del PIB entre 2030-2035; siempre a precios
de 2014 y en proporción al PIB de ese mismo año. Se deben introducir algunas reformas al Sistema
General de Participaciones SGP que es una gran fuente de financiamiento actual, y cuya asignación ya es
progresiva según el nivel de ruralidad y pobreza.
La estrategia de derechos sociales hace unidad con las otras estrategias de desarrollo: inclusión
productiva, competitividad, sostenibilidad ambiental, institucionalidad y seguridad, que conforman el
entorno de funcionamientos para que las capacidades se desarrollen.
VERSIÓN PARA EDICIÓN
5
I. POLÍTICAS PARA GARANTIZAR LOS BIENES DE INTERÉS SOCIAL
El propósito central que anima este trabajo es lograr la Inclusión de pobladores y territorios rurales en
una dinámica y con unas reglas que logren que la nación asegure para sus territorios rurales que sus
habitantes tengan los mismos derechos sociales que el conjunto de la población nacional.
Se trata de una nueva onda de integración, social en lo que se desarrolla en este trabajo, pero sobre
todo integral. Entre los años 1960 a 1990 en Colombia se pretendió la inclusión de miles de pobladores
que migraron intensamente hacia las mayores urbes, las que crecieron en forma significativa. Vivienda
urbana, servicios públicos y empleo fueron temas que estuvieron muy presentes en las agendas de
desarrollo de aquellos años. Desde 1990 hasta el presente, Colombia avanzó en forma importante en la
integración social, con disminución de pobreza y amplias coberturas de los servicios sociales, en forma
sostenible. Esos progresos han llegado relativamente menos a las zonas más rurales del país, y por ello
la magnitud de la brecha urbana rural incluso ha aumentado. Los años por venir debieran ser los de la
integración nacional de esas zonas rurales del país.
Una política de desarrollo humano integra dimensiones, lecturas y políticas que recogen aspiraciones
sociales y productivas, tanto en logros como en procesos, en expresiones simples como complejas, en
provisión y garantía de derechos sociales, y de activos para el desarrollo, al igual que en la promoción de
procesos que generen autonomía económica y sostenibilidad.
Explicación CORONITA PLIS
